各省、自治区、直辖市农业(农牧、农林)、畜牧、渔业、农垦、乡镇企业、农机化厅(局、委)、新疆生产建设兵团农业局:

为贯彻落实国务院第40次常务会议和全国安全生产电视电话会议精神，按照《国务院办公厅关于加强安全生产工作的紧急通知》要求，我部在对春季农业安全生产工作进行全面部署的基础上，于2月下旬派出4个检查组，对山东、安徽、浙江、福建、河北、新疆、甘肃、广东、黑龙江、吉林、内蒙古等省(区)的农机安全生产、渔船水上交通、草原防火和农垦专项整治情况进行了重点检查。现将有关情况通报如下:

一、总体情况

从检查情况看，所检查的11个省(区)农业部门及有关单位能够认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列指示精神，做了大量卓有成效的工作。

(一)领导重视，传达贯彻有关精神认真及时。农业部门重视安全生产工作，普遍把安全生产工作摆在突出的位置，作为重点工作来抓。如山东省农机管理部门近期先后下发了6个文件，并召开了全省农机局长工作会议，部署农机安全生产工作。安徽省农机管理部门也于近期先后4次下发文件，提出了落实安全生产工作的具体措施和要求，福建、浙江两省渔业部门设立了专门负责安全生产工作的机构，建立了安全生产值班制度和事故处理应急预案。新疆、甘肃、河北、内蒙古、黑龙江、吉林、广东等省(区)草原防火、农垦主管部门都通过下发文件或召开会议的方式来贯彻落实。

(二)逐级分解，安全生产责任制得到层层落实。所检查省(区)的农业部门基本建立了安全生产责任制，明确一把手为安全生产第一责任人，主管领导直接负责，将责任逐级分解落实。浙江、福建两省制定了渔船安全生产管理目标责任制考核办法，从各级渔业部门到渔船船长逐级签订了安全生产责任状，安全管理工作基本做到了制度化、规范化。山东省通过在全省农机系统实行农机安全生产责任制和责任追究制，推动了各项农机安全生产措施的落实。有些地方还与机手签订了安全生产责任书。安徽省将安全生产工作与目标责任考核结合起来，实行一票否决制。黑龙江、内蒙古、河北等省(区)把草原防火纳入草原承包责任中，规定谁使用草原谁负责防火，有效地防止了草原火灾的发生。

(三)注重宣传教育，从业人员安全素质有所提高。山东省农机监理站成立了安全宣传科，专门负责农机安全生产宣传教育工作。潍坊市农机局还与北汽福田安装公司、电视台联合举办了农机安全知识大赛。安徽省把农机安全生产宣传教育重点放在提高农民的安全意识和机手素质上，将《安全生产法》和有关文件编印成册，免费发放给农民群众。福建省将渔业安全管理要求归纳为“十不准”，在渔区广为宣传。浙江省以重(特)大事故案例为素材，编制了渔船安全生产警示宣传教育片《警钟长鸣》，渔民看后深受触动。新疆、河北等地通过电视、报刊、乡村有线广播等多种形式积极宣传《草原法》、《草原防火条例》等法律法规，积极营造草原防火人人有责的社会氛围。甘肃省出动宣传人员，向牧民发放防火宣传材料2.6万份。一些草原防火重点县还制订了“村规民约”，推动安全责任的落实。

(四)安全生产专项整治收到良好成效。按照《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》要求，被检查省(区)的农业部门都开展了以农机、渔船和草原防火为重点的安全生产专项整治活动。浙江、福建两省狠抓了“三无”和“三证不齐”渔船的专项整治，山东省连续两年开展了以治理“黑车非驾”、违章载人、超载超速、酒后驾车为主要内容的农机专项整治活动，均收到了很好成效。河北省承德市把防火工作纳入社会治安综合治理内容，实行一票否决制，有效遏制了草原火灾的发生。

(五)规章制度建设得到加强，预防工作落到实处。2003年，安徽省先后出台了《农机驾驶员管理办法》和《农机监理员管理办法》，进一步规范了农机监理业务操作规程，对防止和杜绝农机违法违纪行为发挥了积极作用。山东省青岛、淄博等地区还制定了农机重特大事故应急预案，实行农机安全110制度。浙江省针对笼捕作业渔船和休闲渔业发展中存在的问题，制定了专门的技术标准和管理规范。新疆、甘肃各级草原防火部门都制定了草原防火预案，按规定设置了防火隔离带。